第十九章

    进人十二月中旬，财政局办公大楼里就变得热闹起来，各单财务处人员和分管财务的领导纷纷涌往财政局，无论是分管支出的财政局领导的办公室，负责支出的处室的门里门外，以及过道走廊甚至厕所里，都挤满了人，好像财政局有金子可拣一样。或者说得好听一点，叫做人气正旺。

    预算处当然更是首当其冲。行政事业、社会保障、工业、农业、商业、外经各处室的资金都得从预算金库拨出，预算处自然无法回避。不过沈天涯还是能够理解各单位领导和财务人员的，他们也不是来给私人弄钱，如果不是为了本单位的利益，谁愿意来凑这个热闹？

    一般有三种钱得在年底前弄到各单位户头上，一是年初预算安排给单位而没拨到位的指标；二是有关市领导在经费申请上签了字的临时追加的资金；三是想方设法到上一级财政或主管部门要的戴帽下来的指标。说实话，这三种钱，单位就是不到财政局来跑动，也是应该给人家拨到户头上去的。年初预算安排好的自不必说，这是单位人头经费和少得不能再少的公务费，单位就指望这点钱把职工的工资兑现了，把欠缴的购置费水电费打印费这费那费给偿还丁，财政不该拿吗？有关领导点头签字的钱都是相关项目经费，有些项目钱还没到位，单位就已经办了事，只是钱仍然欠在那里，财政不该给吗？至于到上级主管单位和财政部门要来的指标，也不知跑了好多夜路，赔了好多笑脸，求了好多关系，更是来之不易，财政不该拨吗？

    回答当然是肯定的。只是如今政府的事情，并不是说该拿就有拿，该给就有给，该拨就有拨的，除了上面所说三个方面，另外该给没给的，该拿没拿的，该拨没拨的，多得是呢。有人对此会产生质疑，年初预算一经人大通过，是具有法律效力的，怎么到了财政局就失效了？领导是有权威的，领导布置的工作做了，要财政出钱却兑现不了了？至于从上级部门和财政弄来的钱，又不是你昌都市财政局的钱，你财政局好像过水丘一样，不过从你这里过一过，也不吐出来了？

    这些质疑句句都是非常有道理的。可有道理并不见得就有情理，这就是中国的国情，是谁也奈何不了的。你的钱该给，我的钱该拿，他的钱该拨，可巧妇难为无米之炊，说一千道一万，最后还得落到一个钱字上。用这几年国民常挂在嘴上的话说，叫做钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。

    那么钱到哪里去了？是财政局自己吃了喝了贪污了？说实话，昌都市本级每年四个来亿的财政收入，光财政局三百多号人是不容易吃掉喝掉贪污掉的。何况财政收入都是些死钱，报表上一笔笔写得非常清楚，多动一分钱都有体现。财政局三百多号人的人头费业务费什么的，跟别的单位一个标准，在本级财政里是不会多占的，惟一的出路只能依靠各职能处室到省财政厅对口局处室弄点业务费回来花一花。

    所以问钱到哪里去了，其意义不大。要问问、钱从哪里来。别的地方不去说.沈天涯在预算处呆了多年，知道昌都市财政收入的来源是非常有限的，主要还是传统意义上的一二三产业，包括各种类型的企业和经济成分。近来工薪阶层人员也实行了所得税代扣制，似乎又多了不少的纳税人。可举目四顾，才发现我们的纳税环境是何等的低劣。工厂里的机器都生了锈，工人都养不活，哪有钱纳税？农村里的农副产品都卖不出去，还有好多钱交统筹和提留？个体老板交了钱享受不了纳税人的待遇，拿钱找准靠山和买通税务干部，成本低效益高，把税交给财政有什么好处？工薪阶层的所得税好收，由财政在工资表上代扣就是，可工薪阶层的工资那么低，又纳得了几个税？

    凡此种种，极大地制约了地方税收的增长，而财政供养的人却在一天天往上增，财政还不成了地地道道的吃饭财政？而且不是饱饭财政，是饿饭财政。中国是个官本位最严重的国度，都想做官，不想为民。可官谁来养活？还不是民？皮之不存，毛将焉附？只有做官的，没有为民的，官吃什么？穿什么？

    沈天涯曾经看过一个资料，我国历史上官民之比，西汉为一比七千九百四十五“唐高宗时为一比三千九百二十七，元成宗时为一比两千六百一十三，清康熙时为一比九百一十一，新中国成立时为一比六百，到了现在全国财政供养人员与总人口为一比二十八。而且经济越落后的地方，财政供养人口越多，有些地方的官民之比创下了一比九的惊人记录，也就是九个民供养一个官。

    再拿昌都市来说，全市包括县区人口一千一百多万，财政全额拨款人数三十八万，差额拨款人数六万，‘靠红头文件收费发工资人数五万，还有银行、工商、税务、邮政、电信等部属省属部门在昌人员，估计也有六万左右，几笔加在一起超过了五十五万。这五十五万人，男人也好，女人也好，能不能学母鸡撅撅屁股就可下美元欧元，没谁注意过，但人民币是一分钱也下不下来的，都是一千一百万昌都人用各种税费养活的，这应该是不争的事实。五十五万跟一千一百万相比，正是一比二十，读过小学的人就算得出，即二十个纳税纳费的养一个吃税吃费的。

    中国人时下对吉尼斯世界纪录特别热衷，放个响点的屁也叫着要申请吉尼斯世界纪录，也不知谁将这样的官民之比申请过吉尼斯世界纪录没有，如果申请的话，人家洋人在膛目‘结舌之余，那是一定会恩准的。

    那么官从何而来？当然不是天上掉下来的。香港就一个行政长官，连副职都没有，总共一个“港级领导人”美国联邦政府一个总统，一个副总统，就两个“国家领导人”我们的“国家领导人”多少？“省级领导人”“市级领导人”“县级领导人”“乡级领导人”多少？恐怕谁也搞不清。

    这是正儿八经的政府官。再看看部门的吏。沈天涯他们经常要研究税收成本问题，曾经做了一个比较，当前全国税官已逾一百万人，而美国税警是十万，日本税警是五万。这就是税收成本。应该说，国人多，税官也多，税收就多，换言之，成本高收益就大，可我国的税收才一万五千多亿人民币，人家美国是两万多亿美元，日本的税收总额为我国的八倍。人家税多税警少，我们税少税官多，这一多一少两相比较，还不能说明问题么？

    而问题远不在此。官多嘴巴多，嘴巴光吃空气不行，还要吃饭喝酒。官多屁股多，屁股不仅仅坐板凳，还要坐车。这就是为什么官字要有两个口，上面一个下面还要一个。沈天涯看过一个统计数字，我国每年嘴巴和屁股吃掉的财政收入高达六千个亿，这恐怕也是世界上绝无仅有的。俗话说，天上龙多不治水，地上官多不太平。官多工作多，躲在“脱衣间”里制造出来的工作多，呆在宾馆里设计出来的工作多，坐在小车里构思出来的工作多。工作多，自然就文多，会多，电话多，干扰多，内耗多，收费多，浪费多。怪不得社会上经常用三句话来形容政府和各职能部门，说工作就是开会，管理就是收费，协调就是喝醉，不能说没有一点道理。

    沈天涯想，中国的问题千头万绪，归根结底就是两个字多。财政的问题千头万绪，归根结底也是两个字：钱少。

    官多钱少，因此该给的给了就给了，该拿的拿了就拿了，该拨的拨了就拨了，如果该给该拿该拨的时候没给没拿没拨，尽管你是法律规定该给的，领导签字该拿的，上面下指标该拨的，恐怕也是过了这座山就没了那道坳，以后就很难说了。如此说来，这钱一定要到了自己单位的户头才算是自己的钱，否则一切都是镜中花水中月，看得见摸不着。大家于是把眸子鼓得比加大后的乒乓球还大，死死盯住出钱的地方，财政局也就别想安宁。所以沈天涯他们常说，到了十二月，谁想凑热闹看把戏，用不着到什么证券交易中心或是农贸市场去了，就到财政局办公大楼里来好了。

    既然该给的该拿的该拨的钱没到自己单位户头上之前，根本就不是自己单位的，那么各单位的头儿和财务处到了十二月，别的工作已经不是工作，只有到财政局来弄钱才是工作，他们于是绞尽了脑汁，不把财政局尤其是预算处的门缝打通不肯罢休。有的到最豪华的酒楼摆了工作餐，想请傅尚良和沈天涯他们赴宴，只要他们进了包厢，还不酒杯一端，经费优先，红包一揣，拨款尽快？有的去搬市里主要领导给傅尚良和相关处室处长打电话，人家碍于领导的面子，开拨款通知时还不优先考虑？

    鉴如此，傅尚良和沈天涯他们的行踪这段时间便变得飘忽不定起来，经常是打一枪换一个位置，谁都知道他们在地球上，却谁都不知道他们到底在地球上的哪个方位，更别说请他们去赴鸿门宴了。连手机也是关了机的，另备了一部刚弄的任何人都不知道号子的手机，用来进行内部联系和接受主管财税的贾志坚等领导的遥控，以便随时互通情报，及时掌握税收和收费进度，好根据税收和收费入库数，通知守在预算处里的小宋他们开具拨款通知单，而绝不能开空头拨款单。以免造成更大的混乱。

    这天上午，傅尚良和沈天涯先找来非税收入处的人，让他们想办法把政法部门的罚没收入款缴人金库，好调剂使用。正在商量，贾志坚的电话打过来了，要傅尚良和沈天涯立即到税务局去。贾志坚分管财政，跟傅尚良他们一样急。掰着指头一数，离三十一日只差十来天了，可市本级的税收还没达到预算的百分之七十五，也就是说还有近一个亿没收上来。收入方面不能按预算计划收上来，支出方面却由于干部职工加工资等因素，大大超过预算，这个财政账就是请来数学博士，恐怕也是算不拢的了。

    两人赶到税务局，贾志坚已经先到了。

    税务局是省管单位，省税务部门给他们下达的税收指标是全省的平均增长水平，地方人大考虑地方增支的实际问题，确定的税收预算任务往往比省税务局下达的指标高。但市税务局人财物都归省税务局管，他们当然只听条条的，块块意见可以置之不理。他们的理由是税源枯竭，省里下达的任务都完不成，哪里还顾得上市人大的预算任务数？

    税务局的理由说不充分还真充分，t经济形势是有目共睹的。不过市政府和财政局年年跟税务部门打交道，知道他们是留了一手的，就是说他们收上来的税款会留下一部分摆在自己的过渡户头上，不会及时解缴到财政金库里来，要到了年底再跟市政府提要求，市政府给足了超收分成比例后再人财政金库。

    傅尚良和沈天涯走进税务局小会议室，税务局刘局长和计划处林处长正在跟贾志坚讨价还价，说今年税收形势格外紧张，别说市人大的预算收入数字无法完成，就是省里下达的指标完成的希望也不大。贾志坚也不拐弯，直问他们的过渡户上还有多少钱没解人财政局金库。刘局长说还有八百多万，马上就入金库。贾志坚不相信，林处长说可以把账簿拿出来给他们看。贾志坚不傻，知道账簿是看不出什么名堂的，他们设的过渡户也不是一个两个，人家不可能全给你看。贾志坚就问他们今年还能收多少上来。刘局长哭丧着脸说，顶多还能收三千万上来，还要看企业的工作做不做得通。

    贾志坚没再说什么。他知道多说没用，带着傅尚良两个上了人民银行，让裴行长和金库处楼处长调出金库数看了看，这几天进账不多。中午几个人就在人民银行的内部招待所里休息了一会，下午又进了金库处。楼处长打开电脑，刘局长那八百万元已经划了过来，金库数才稍稍好看了一点。关了电脑，几个到招待所小会议室里商量了几句，决定还是跟顾爱民汇报一下。找到顾爱民，他沉吟了片刻，说他有一个办法，新上任的省税务局长是他的老乡，给他打一个电话，要他给昌都市税务局施加点压力。

    大概是顾爱民这个电话的缘故。第二天刘局长自己跑到了人民银行，向贾志坚几个发了一通火，看样子可能是在省税务局长那里受了点气。贾志坚没理他，知道不怕他发火，就怕他不发火，他一发火，就说明有戏。

    果然第三天税务局又划人三千万到金库里。接下来的几天，贾志坚带着傅尚良和沈天涯一伙到税务局去跑了几趟，刘局长在他们的狂轰滥炸下，不得不又交了两千余万。这样一来，按省税务局的指标，市税务局的任务只差三千多万了，只是离市人大通过的预算却还差四千五百万。

    离三十一日只五天时间了，这天非税收入处也入了一千五百万元到金库里，傅尚良和沈天涯就跟贾志坚商量，是不是把欠拨单位的预算指标拨出去，免得财政局办公大楼被人挤垮。贾志坚说：“你们把欠拨的预算指标数算一下，先给我看看，再决定怎么拨。”

    这个数沈天涯早就是算好了的，当即把包打开，拿出来给贾志坚过了目，还说：“金库里现有的资金刚好够拨预算指标的。”贾志坚眼一瞪，说：“你的意思是金库里的钱一分不留地都拨走？”沈天涯不敢吱声了，知道自己这句话说得没水平。贾志坚说：“亏你们在财政部门呆了那么多年，金库里的钱都拨走，不留一点，我贾志坚答应人家的就算是放屁，町欧阳书记和顾市长他们签了字划了押的还算不算数？”

    沈天涯当然明白贾志坚的意思，领导尤其是欧阳鸿顾爱民和贾志坚三个签丁字的报告，那是一定要兑现的，金库里再没有钱，也得给他们预留下。三个人立即商量了一个方案，把金库里的钱拿出三分之二出来安排预算指标，安排不下的，再到税务局去挤牙膏。

    接下来，沈天涯回到处里，守着老张小宋他们开了一天拨款通知书，把重点部门比如市委市人大市政府及市政协几大家机关和政法等部门的预算指标拨走了。这些部门的人一走，财政的压力就轻了许多，沈天涯松了一口气，想起半个月没回家了，店子里的饭菜吃得直倒胃口，决定晚上——定到家里去吃。

    可回到家里，叶君山影子没一个，只有阳阳在泡方便面。沈天涯问他：“你妈怎么没在家？”阳阳说：“这个星期妈妈天天晚上很晚才回，我都是自己泡方便面吃。”

    沈天涯一听，心里不觉得就来了毛毛火。可这火又不好向阳阳发，只得要阳阳放下方便面，准备自己动手做饭。淘了米，把饭鼎坐到灶上，去开冰箱，才发现里面空空如也，什么也没有。

    一到年底，预算处就跟战场一样，沈天涯没法过问家里的事情，这已经是惯例了，何况今年他又做了处长。对此叶君山不是不知道，这一段她得守在家里好好照顾阳阳和这个家的，想不到她却在外面疯，连家也不要了。沈天涯重重地关上冰箱，恨恨地骂了一句娘，强压住心头的火气，匆匆上街买了些东西回来。

    跟阳阳吃完晚饭，看了一会电视，快十点了，叶君山还没回来。沈天涯先把阳阳哄上床“自己也洗了澡睡下。迷糊中听到客厅的门开了，沈天涯看看表，已经十二点多。叶君山在卫生间磨蹭了一阵，才进了卧室，贴着沈天涯躺下。

    沈天涯不想理睬她。叶君山却伸了手在他身上又揉又捏的，要把他弄醒。沈天涯还是没动，像一条冻僵的蛇。叶君山知道沈天涯其实已经醒了，告诉他，医院财务处的老处长正式退下去了，范院长让她先主持处里工作，等年后再正式给她下文。而这一向她要忙处里的业务，又要陪范院长接待省卫生厅的检查，所以回得晚了些。

    沈天涯心想，是这个该死的财务处长迷住了女人的魂，她连这个家也不要了。沈天涯气呼呼地一摆身子，往里一躬，将屁股留给了叶君山。叶君山也来了气，将沈天涯一推，说：“你耍什么脾气？今晚我回得迟一点，你就这个鸟样，你常常十天半月白天没影夜晚没魂的，我说你半个不是没有？你是男人，你有你的事业，我理解你支持你。我是女人，我也有事业，你支持了多少？”

    停了停，叶君山放慢了语气，又说道：“你可能以为我想当财务处长，是为了图这个虚名。我跟你说，我没有你们男人那样大的官瘾，我是看不惯人家在这个位置上使尽权威，该捞的捞了，不该捞的也捞了.心里气愤。毛主席他老人家的话我们已经记不得好多了，但有一句话我还忘不了，革命阵地无产阶级不去占领，资产阶级必然要去占领，与其望着别人把公家的钱不当钱使不当钱占，还不如我自己上，我想我还不至于像他们那样贪，也让公家少蒙受点损失。”

    叶君山说得兴奋了，心头的气就消了不少。而且她是个聪明女人，知道这个财务处长的位置要想最后挪到自己屁股底下，还得丈夫给她帮一把，说得具体点，就是她和范院长交给沈天涯的那个报告，多少要有点效果，否则就是当上了这个财务处长，范院长也不好去堵那些死盯着这个位置的人的嘴巴，叶君山自己也不好做人。叶君山于是从后面紧紧搂住了沈天涯，对他展开了新一轮的进攻，一边软声温语地向他许愿，她晚上不再去外面应酬了，好好在家看管阳阳。

    沈天涯究竟十多天没沾叶君山的身子了，被她这么一阵撩拨，也就控制不住了自己，转过身来，接紧了女人。

    第二天一早，沈天涯就出了门，又跟贾志坚和傅尚良他们上了税务局。他们还得从税务那管儿早已瘪下去的牙膏里再挤点东西出来。刘局长一副死猪不怕开水烫的架势，贾志坚几个好话说尽，他依然无动于衷。贾志坚他们也不走，继续赖在税务局跟刘局长熬。

    熬到中午，刘局长也不好赶贾志坚他们走，只得把几个请进了馆子。

    到了席上，气氛就宽松多了，大家你一杯我一杯干得起劲，像亲兄弟一般。说是上了桌是一家，先喝酒后说话。贾志坚端杯跟刘局长一碰，说：“你没按市人大预算交足税款，市政府没法养活自己，我们只好天天到你这里来吃软饭了。”傅尚良说：“吃软饭好啊，有软饭可吃谁不想？社会上说是一等男人才吃软饭哩，我们都是一等男人嘛。”

    刘局长喝了杯里的酒，说：“日本公然在教科书里歪曲历史，否认侵略罪行，亚洲人民是一千个不答应一万个不赞成，可人家日本财大气粗，他要歪曲要否认，咱们也没什么办法，有人于是出了一个主意，把中国的腐败分子通通派往日本，在那里大吃大喝三年两载，保证把他们吃垮喝倒，那时他们人穷志短，就会乖乖修改教科书了。今天在坐的如果没去过日本，就积极创造条件，争取第一批派往日本吧。”

    大家都笑起来，说：“只要刘局长去，我们一定陪同。”

    刘局长又要说话，手机响了。他骂了句粗话，说：“每次都这样，一吃饭就有电话，你看烦不烦？”傅尚良说：“可能是去日本的通知来了。”

    刚接通电话，刘局长的脸色就变了，惊得旁人也不敢吱声了。也不知电话里说些什么，只听刘局长连说：“知道了知道了，我这就去就去。”收了电话，站起身，打着拱手对各位说：“二分局出了事，跟人干起来了，我得立即过去，各位慢慢喝吧。”

    听刘局长如此说，贾志坚也扔了筷子，说：“我也去！”

    收税时跟人发生冲突，这在昌都也是常事了，在坐的都是做的与税务有关的工作，见贾志坚态度这么坚决，还坐得住么，一个个都自觉地站了起来。

    边往门外走，刘局长边向贾志坚汇报说：“昌东区一家私人托运公司一贯欺行霸市，而且多次逃税抗税，这次二分局去了十来个人，决心把这个点拿下，不然其他的税款更不好收了，谁知对方先纠集了三十多人，要对税务人员下手。”贾志坚说：“这不是寡不敌众么？”刘局长说：“我这就给局里打电话，把在家的税务干部和其他分局的税警通通调过来。”贾志坚摇手道：“不行，这既会影响收税，恐怕也来不及了，我给公安局打电话，调公安干警。”说着打通了公安局长的电话。

    贾志坚一行几乎是跟公安局长带领的五十名警察同时赶到现场的。托运公司那边究竟是一伙乌合之众，而且人数也明显处于下风，五十名警察一冲过去，他们就乖乖放下了手中的刀斧和棍棒。当场就抓了抗税的老板和打手头头，平息了即将发生的流血事件。

    贾志坚几个帮忙处理完善后工作。已经是下午五点多了。为了感谢税务为市政府收税付出的辛勤劳动和... -->>
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