第十八章:问政于杨（1)

遗憾，向晚成一直有意无意地拒绝他进入他这种私交性质的聚会。别小看了向晚成的这个不为人知的酒友圈子，他可以说是向晚成的政治基础，向晚成成了书记，这里就会是新营今后一段时间的政治和经济中心。而今天从向晚成看似平淡的这一句话开始，余就知道自己已经得到了向晚成的全面肯定，今后自己就是这个圈子里的真正一员，与他们荣辱以共。当然正式走进这个圈子，自然就有着一荣俱荣一损俱损的政治风险，但凭余就的了解，这个圈子里的人政治素养高，自律能力强，政治前景不可估量。要不然想和向晚成成为酒友的人大有人在，凭什么向晚成就偏偏和他们几个交好，应该说向晚成在与人交往这方面一直很是慎重，能与其产生私交关系的人都各有优点。

    余就顺势在杨志远的身边坐下。

    向晚成关切地问杨志远今年的来势怎么样。

    杨志远笑说，今年开局不错，茶叶的销售势头强劲。我现在总算明白营销学的精髓是什么，那就是广告，广而告之，广告天下，这样才能把好的东西推销出去。

    向晚成现在早就不叫杨志远小杨总了，他说，志远，”两会“期间，梁大智书记特意找我谈了一次话，问了你不少的情况，但我想梁书记之所以如此重视，他注重的恐怕还是农村经济的发展思路问题。志远，你从学校回来，在农村实践差不多有一年的时间了，一定有许多新的看法，我想听听你对新营农村工作有什么好的想法。

    杨志远连连摆手，说，书记、县长都在，我杨志远岂敢班门弄斧。

    向晚成正色，说，志远，我打开天窗说亮话，我和开明都是土生土长的干部，我们这类干部的优点是务实，缺点就是对经济工作的把握没有你们这些科班生透彻。我现在是真心想听听你的真实想法，看能不能从中汲取些营养，让新营在我们这一届手中脱贫富裕。

    张开明也笑着说，志远，这里没有外人，有什么就说什么，可不许藏着掩掖着。

    杨志远新年后给李泽成去了一封信，在信中就谈到了自己对农村工作的一些想法，现在见向晚成真心实意地请教，就笑，说，其实依我看要想让新营的农业经济取得突破，无外乎三点：一是让利于民；二是金融创新；三是转变政府工作的职能。

    向晚成笑，说，你说详细点。

    杨志远说，让利于民，其实就是要减税。

    伏涌军是财政局长，对这一块比谁都清楚，他说，志远，我们新营可是一个农业县，没有大型的工业企业，县里的财政收入很大一部分来自农业税和农业税附加，本县干部的工资、福利、政府部门的开支等等都出自如此，即便是我一天到晚为了增加财政收入的事情忙得焦头烂额的，竭尽全力，可每年的财政收入还是入不敷出，我现在正琢磨着向人大提交增税的报告，你现在竟然提出减税，这是为何？

    杨志远说，这些我都知道，也知道要做到减税这一点困难重重，但这是阵痛，新营要想发展，就必须勇敢地面对。我们都知道现在的农业税和农业税附加的征收工作一年比一年困难，这是为何，就是因为，农民的负担越来越重，农民的压力越来越大，农民不是不交税，而是农民交不起，只有想方设法地逃税。于是就出现了这样的一种的恶性现象，农民越不交税，税赋就越来越重，政府部门不得不投入大量的人力物力，其结果也是收上一个是一个，有时收上来的税收，还不及政府方面的投入，可又不得不这样做。其实与其如此，还不如直接给农民减税，让农民交得起税，让农民自觉交税。这样做看起来是政府方面的财政收入减少了，其实不然，中国的农民是最通情达理的，一旦他们感觉到自己身上的税赋轻了，他们肯定会积极纳税，这样一来反而可以减少政府在税收方面的征收成本，节约政府部门的支出，政府的整体收入是减少了，可支出也会相应减少，说不定还会减少财政赤字，你说这是不是一种互惠互利的事情。

    伏涌军沉思了一会，点点头，说，是有这么一种可能。

    杨志远说，既然有这么一种可能，那么还有另外一种可能，那就是政府的整体收入减少了，支出并没有减少，财政赤字因此加大，那就需要广大的干部职工发扬甘苦奋斗的作风，大家一起共度难关。我们都知道放水养鱼的道理，减税就是放水，农民们一旦感受到税赋轻了，生活有了奔头，就会想方设法地发展农业生产。等上个二三年，农业生产发展起来了，税赋没有增加，但由于基数大了，政府的财政收入也就会因此增大。

    向晚成和张开明对望了一眼，认为杨志远说的有道理，这事情是具有可操作性，可这事情真运作起来只怕没有杨志远说的这么简单。杨志远这是单纯的从经济角度考虑问题，不会去想政治因素。他们都知道真要是出现了杨志远说的第二种情况，想要广大的干部职工发扬甘苦奋斗、共度难关谈何容易，搞不好，他们这一届政府得提前完成历史使命。都知道任何一项的改革都是要经历阵痛的，这个问题只怕有许多人想过，但为何至今没有一个县敢于去探索，这就是因为谁都不知道这阵痛所形成的风暴到底会有多大，他们是不是可以承受的起。

    杨志远接着说，减税还有一个优点，可以优化干部与农民的关系，减少因为征税，乡镇干部粗糙的工作作风，总的来说，利大于弊。