第九十回同盟国重庆谈废约中英美开罗立新规

    第九十回同盟国重庆谈废约中英美开罗立新规

    却说194年元旦，世界6个反法西斯国家在华盛顿签订共同宣言，中国成为举世公认的世界反法西斯大国。蒋介石成为中国战区的最高统帅。194年四国外长莫斯科宣言，标志着中国成为四强之一。

    这时，美、英若还保持对中国奴役性的不平等条约，是十分不合时宜的了。但英、美、苏出于自身利益考虑，仍坚持“废除在华不平等条约俟至战后解决”。并在许多重大问题上排除中国的参加。

    身为中华民国和中国国民党领袖的蒋介石，深感这是近百年来帝国主义强加给中国不平等条约的遗害。既妨碍中国发挥大国作用，也影响自己在国际舞台上的形象。他认为，既然中国已在世界反法西斯战争中发挥了极其重要的作用，就应成为名符其实的四强之一。既然自己是大国的领袖，就绝不能处于受歧视的屈辱地位！

    借助全国军民抗战的威力和功绩，蒋介石把废除不平等条约提到了议事日程。

    194年4月日，宋美龄在《纽约时报》上发表《如是我观》一文，提出取消外国在华的种种特权。由此发端，开始了中国与美、英等国之间的废约谈判。

    但英、美不愿意立即废除不平等条约。

    为了打开疆局，熊式辉主张中国自行废约，以提高国际地位，遭到外交部长宋子文的反对。中国驻美大使胡适对此并不热心。于是，熊式辉又改变方式，6月，他向白宫行政助理居里建议，中国对日抗战牺牲惨重，既然美国对华物资援助有限，就应该取消不平等条约，以资“精神鼓励”。

    面对上述形势，在是否废约的问题上，罗斯福总统用深远的目光作了权衡利弊的审视。罗斯福和丘吉尔亲手订立的《大西洋宪章》中，声称的“在自由、平等原则上建立新的国际关系”的精神必须遵守，只有这样，才能继续高举反对纳碎暴政的大旗，团结大多数反法西斯国家与轴心国血战到底。而宪章第三条中明确规定有：“各民族中的主权和自治权力有横遭剥夺者，两国俱应设法予以恢复。”

    同时，美国“先欧后亚”战略的实施，必须借助中国军民的抗日力量，挡住日军在亚太地区的凌厉攻势。继续拖住日军主力，使英美能够集中力量对付德国。正如他自己所言：假若中国被打垮，你想想有多少师团的日本兵可以因此而调到其它方面来作战？他们可以打到澳洲、打到印度，……并且可以一直冲向中东，日本有可能与德国会合，举行一个大规模的反攻。

    自太平洋战争爆发后，日本大肆鼓吹建立“大东亚共荣圈”、“亚洲是亚洲人的亚洲”、“要进行种族战争”。并以废除不平等条约为诱饵，引诱蒋介石政府投降。而且故作姿态，宣布了日本放弃在满洲国的特权，同伪满签订了所谓废除治外法权的协定。

    罗斯福决定在废约问题上向中国做出让步。于是，5月以后，他便通过各种渠道向蒋介石转达，愿意主动废除近百年来与中国历届政府签订的一系列不平等条约，从而另订平等条约。

    9月，中国驻美大使魏道明，从华盛顿打电报给蒋介石：今日美国国务卿，面交关于取消治外法权等问题草案约共18条，要点如下：……

    蒋介石得知这件事后很激动，在当天的日记上写道：接获美、英自动放弃治外法权之通告，此为总理革命以来，毕生奋斗最大的目的。而今竟由我亲手达成，心中快慰，实为平生唯一幸事。

    其实，自日军侵华以来，中国沿海、沿江口岸及重要城市，均为日本侵占。美、英在华享有的许多特权，实际上早已不复存在。废除不平等条约，既可缓和中国民众的不满情绪；又不至严重损害美、英的实际利益。

    美英两国协商后，于194年10月9日（华盛顿时间），由美国国务卿赫尔、英国外相艾登分别正式通知中国驻美大使魏道明、驻英大使顾维钧，声称美、英两国政府，决定从即日起放弃在华种种特权，另订新约。

    紧接着，加拿大、荷兰、巴西等国，相继表示了同样的态度。

    194年10月10日下午4时，重庆夫子池广场人潮涌动，成了一片欢乐的海洋。这是中国国民党在举行中华民国建国1周年大典。蒋介石以高亢的声音宣布：“我国百年来所受各国不平等条约束缚，至此已可根本解除。国父解除不平等条约的遗嘱，亦可完全实现。我国同胞，从今日起，应格外奋勉，自强自立！”

    与此同时，大洋彼岸的美国，费城独立厅的自由之钟，也重重地敲响了1下遥致祝贺。至此，中国人民经过多年的奋斗，终于揭开了新的一页，看到了新的曙光。也使得与日本侵略者血肉搏杀中疲惫的人们，为之大振。

    其后，中、美、英三国之间开始改订新约的谈判。蒋介石通过《纽约前锋论坛报》，表示与世界各国在平等互利的原则基础上，建立友好关系。

    由于美、英废约行动是迫于194年形势做出的，并不是真正出于对中国人民的友好。他们想在改订新约中重新得到某些在华利益，因而改约谈判进展缓慢。

    特别是英国，始终不肯放弃在1898年强行租借为期99年的九龙租借地。一直到预定签订新约之日，即194年元旦即将届临时，还未达成协议。为了不致因“九龙”一事而中断新约的缔结，国民政府做出了让步。可是，英国仍然片面要求延期，美国也持同样态度，加以阻扰，致使新约不得不延期签订。

    对此，蒋介石在日记中发出慨叹：美英新约不能在元旦如期举行，乃为平生遗憾，更知外交被动之苦。

    直到194年1月，汪伪政权发表了徒具形式的交还租界，废除治外法权之所谓“新约”后，才有所进展。日本与汪伪废除治外法权这本是一曲滑稽戏，但客观上却对美英增加了压力，迫使美英加速了与中国谈判进程。并于194年1月11日，正式签订了“中美、中英新约”。

    “中美新约”签字仪式，在美国华盛顿外交会议室举行，这一庄严的时刻终于到来了。美国国务卿赫尔偕中国驻美大使魏道明步入会议室，两人分坐于长桌一端。赫尔以诙谐的口气询问魏大使：“签字时，是以书写英文的方法，还是按中文书写习惯，从上至下？”

    魏道明大使笑而不语，他先以毛笔签写中文署名，然后用钢笔签署英文名。

    赫尔则以自备墨水笔签字。

    这一时刻，这一情景，均被摄成新闻影片及照片，两人之谈话亦制成留声片运到重庆。

    中英新约签字仪式，在重庆国民政府外交部新厦进行。签字的英方代表是驻华大使薛穆，中方代表是外交部长宋子文。

    中英新约共九条。纵观全约内容，第二条最为重要，故在中英换约的附件里，又明确规定了英国政府应放弃的特权。除九龙、香港外，英国政府从政治上、军事上基本放弃了在中国享有的特权。

    中美新约，除个别地方不同于中英新约外，主要内容相同。

    所废除的特权，是指自184年《中英南京条约》以来，美、英历次与中国政府所签订的不平等条约中享有的特权。中美新约、中英新约宣布废除两国特权共有九项：

    一、领事裁判权：今后美、英在中国领土内的人民或团体，应依照国际公法的原则用国际惯例，受中国政府管辖。

    二、使馆及驻兵区域：美英两国依《辛丑条约》所取得的特权，如使馆界、北宁路驻兵权等一律撤销。使馆界的行政与管理，连同使馆界一切官有财产与官有义务，均移交中华民国政府。

    三、租界：一律撤销英、美在中国的租界。其行政与管理，及一切官有财产与官有义务，均移交中华民国政府。

    四、特别法庭：放弃公共租界特别法庭一切特权。

    五、外籍引水人等特权：美英两国在中国各口岸，使用外国引水人等的特权一律撤销。

    六、军舰行驶的特权：撤销美、英军舰驶入中国领土的特权。以后中国与美英两国间军舰互访时，均依通常国际惯例相互给予优礼。

    七、英籍海关税务司之特权，英国放弃其要求中国任用英籍海关税务司之特权。

    八、沿海贸易与内河航行权，撤销英美两国人民在中国沿海贸易及内河航行的特权。

    九、影响中国主权的其他问题。

    5月0日，中英、中美交换批准书后生效。

    随后，中国又与比利时，挪威、加拿大、瑞典、荷兰、法国、瑞士、丹麦、葡萄牙等国签订了类似的条约。

    这两项是中国人民值得庆贺的事情，它表明经过5年多团结奋战，中国的国际地位确实得到了极大的提高。但当时中国的各派政治势力，对于中美、中英新约签订形成了不同的认识。

    新约一经公布，国民党中央很兴奋，顿时士气高昂，这是中国国民党从同盟会时代即开始为之奋斗的希望。多少志士为之奋斗，为之流血牺牲。194年1月1日，蒋介石发表《告全国军民书》，称从此中国已经完全独立自主，与英美并列的世界强国。全国军民更应奋发图强，服从中国国民党的领导。

    重庆7万人大游行，各省也纷纷举行庆祝活动。宣传的中心内容是：国民党一贯光荣伟大；蒋介石是当之无愧的唯一民族领袖；全国只有完全团结在国民党及蒋介石周围，才能有抗日战争的最终胜利。

    中共为代表的延安为中心的各地抗日根据地，也洋溢着一片喜庆气氛。《解放日报》指出：新约的签订是中国人民多年来牺牲奋斗的光辉代价，它不仅鼓舞了中国的抗战，同时也加强了同盟国的团结，有利于反侵略、反法西斯战争。

    中共领袖毛X东也严正指出：“新约的订立，并不就表示中国在实际上已经取得了真正的平等地位。中国人民必须打走日本帝国主义，收复一切失地。不如此，中国的独立解放便不能实现。中美、中英间不平等条约的废除，还是一纸空文。”

    国民党中的许多有识之士也提出：我们在欢欣鼓舞之余，还要冷静地想一想，我们的国际地位平等以后，是不是和其他强国并列，毫无愧色？换句话说，就是我们在法律上虽然获得了平等，同我们的盟友――美、英、苏称为四大强国，但在事实上，我们究竟有没有具备强国的条件？

    事实上，在国际事务中，英美两国，尤其是苏联，都没有以平等的态度对待中国政府。苏联政府并没有就放弃在华利益与中国进行谈判，而且也没有放弃这些特权的意向。斯大林的这一强硬态度，也直接影响到盟国间的重大决策。由于苏联的反对，盟国间的重大决策都是三国决定，然后通知中国政府。甚至为自身利益和三国间的关系，牺牲中国利益。

    英国当权者尤其看不起中国政府及蒋介石。至于丘吉尔，更毫不含糊地说：“如果把中国当作名符其实的四强之一，那真是笑话！”

    虽然英国人如此无理，但目光深远的罗斯福，还是决心邀请蒋介石飞往开罗，共商世界反法西斯大计。

    开罗会议是在国际局势大变化的前夕召开的。194年夏季，在欧洲及太平洋战场，盟军开始加强了对法西斯轴心国的反攻。9月8日，意大利无条件投降，三国轴心瓦解。

    美国总统罗斯福一直有把美、英、苏、中四国树立为世界“四大强国”的构想。他说：“有5亿中国人站在我们一边，这在紧接着战争以后的时期是非常有用的。美国支持的国民党政府，肯定是亲美的。四大国中，中、英站在美国一边，战后即可孤立苏联。”

    对于美国的如意算盘，苏联自然是强烈反对。在美国的压力下，苏联参加了四... -->>
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