42集：****军队与办公机构明确分工

看你们就是再杀一亿年，也同样是没有什么结果，因为你们在比赛之前根本没有定下需要共同遵守的规则，所以朕今天要宣布，我们都失败了，当然这其中也包括朕。”

    右宰相张廷玉：“启禀玉帝，如果说臣与左宰相比赛都失败的话也说得过去，可是您只是一个裁判，怎么也说失败了呢？”

    宇宙王很严肃地说：“比赛之前，朕已经说过要拿民心来作为奖品，这半天我们实际上都为分割民心而使尽了浑身的解数，可是你们想过没有，民心是不能在你我手中用来争夺的奖品，有句话说：得民心者得天下，细想这句话也有不正确的地方，朕觉得上至君王，下至百姓最不应该有的就是贪心，最不可缺少的就应该是民心，不能把民心与满足自己的某种欲望划等号。”

    左宰相忠义和右宰相张廷玉一听才恍然大悟，双双跪倒在地一起喊道：“臣等有罪，请玉帝责罚！”

    宇宙王：“你们两个平身吧！”

    紧接着宇宙王把今天上午暗地里参加****历史部组织的讨论会，所听到的内容向两位宰相讲了一遍，然后问道：

    “你们两位宰相怎么看这个问题呀？”

    左宰相忠义：“臣以为引起战争的当然应该是敌我双方，如果没有敌我两方，也就不可能发生战争了，从这一点来讲，宇宙战争的起源是因为有了争斗的双方。”

    右宰相张廷玉：“回玉帝的话，臣的意见与左宰相的想法有点不同，臣以为宇宙空间战争的起源应该是家庭矛盾，没有矛盾就没有争斗，没有争斗就不可能发生战争了。”

    宇宙王：“如果要让朕来评判你们的观点，朕只能说说得都对，又都不对，说都对是因为你们说的两条主要原因，都有可能引起战争，说不对是因为，你们说的两条原因不是固定的，只能具体的问题具体的分析，要是让朕来评说，朕觉得这里面还缺少一样最主要的东西——规则，如果事先没有一种规则来做限定，就会出现一种公说公有理，婆说婆有理的尴尬境地。”

    两位宰相齐声说：“臣明白了！”

    宇宙王：“今天，我们三个官员在一起下了半天的棋，唯一的收获就是：工作时时处处都得讲规则，如果没有了规则，在工作中就会显得责权不清了，责权不清轻者就会闹矛盾，重者就会发生战争，这也就是朕当初决定要将玉皇大帝的皇位实行终身制的主要原因。交给你们二位宰相一个实底，如果今后要朕来当好这个裁判，朕就会以双方事先约定的要共同遵守的规则来评判双方的对与错，如果事先没有约定共同遵守的规则，朕就各打伍拾大板，不需要分谁对谁错，就是要共同来承担责任。现在****的所有工作分成了两条主线，一条是****军队的工作；一条是****办公机构的工作，你们从现在开始，就要组织官员认真地进行明确分工，提前制定工作中的一些必须的规则，这也就是地球阳间生灵们常说的，要真正做到有法可依，违法必究。”

    ……

    第二天在****的朝会上，宇宙王又当朝发表了一通感慨：

    “众爱卿，这些日子里，朕一直在思考着一个问题：宇宙空间只有一个正义，同样也只能有一个邪恶，正义的生灵要说邪恶的生灵是邪恶的一方，而邪恶的生灵却要说自己才是正义的一方，这就像吵架的双方一样，公说公有理，婆说婆有理，而最终能充当这一个裁判角色的，也只有民众了，昨天历史部的官员谈到了宇宙空间战争的起源，争吵了起来，朕想志不同、道不和的生灵们在一起共事，最终也只能有一个结果，那就是反目成仇，所以朕希望众爱卿还是要想明白，自己究竟应该与什么样的生灵志同道合。”

    停顿了一会儿，宇宙王又说：“朕相信众爱卿是志同道合的，地球阳间有句俗话：不是一家人不进一家门，众爱卿既然同朝为官，理应是志同道合的了，除非口是心非的敌方的间谍，才会口里说一套，背地里却做一套，既然我们是志同道合的生灵，那就理应心往一处想，劲往一处使，有话说在明处，有言在先就等于有了规则再做游戏，如果不定规则就开始做游戏，那就早晚会打起仗来的，鉴于此朕现在就命令：****军队和****办公机构从即日起就开始明确分工。”

    ……

    遵照宇宙王的旨意，****军队与****办公机构之间开始了明确分工，分工主要是以作战总值班和工作总值班室为依托，以军事作战与日常办公两条主线来划分，两各主线的尽头是玉皇大帝身边的五部官员，再往上就是****军机大臣，处于权力顶尖的就是玉皇大帝，这是****机构设置的总的框架。

    再往下就具体到****军队和****办公机构的分工，由于当前宇宙空间事情较多，又加上****办公机构正处于整编之中，所以****军队的官兵与****办公机构的官员，工作比较混杂，必然要依靠法规和制度，把军政两条主线严格地区分开来，避免那种责任不明，任务不清的混乱局面继续。

    ……

    ****朝会之后，宇宙王又及时召开了军机大臣会议，会上宇宙王对一些需要明确的问题当众进行了说明：

    “****五个方面军作为****主要的作战部队，直接接爱****军委的领导，朕担任****军委的总领帅；仙王宫、龙王宫、阎王宫、联王宫直属部队，实行双重领导体制，即在日常的工作上接受本级****办公机构的领导，在部队内部的管理上，仍然按受****军队的领导；在各星球群和仙界社区，****将组建****民防部队，在各星球和仙界组一级设立民防部队分部，这些部队也同仙王宫、龙王宫、阎王宫，联王宫直属部队一样实行双重领导。”

    左宰相忠义一旁插话道：“启禀玉帝，这些部队的日常管理工作主要归谁来负责呢？”

    宇宙王：“这也是一个现实的问题，依朕看还是你们军委会议上来确定一下吧！有些工作也不能都让朕大包大揽地全干了，我们也要按照逐级分工负责的原则，来将工作责任到具体的官员。”

    ****老阎王爷：“臣以为，像这样在会议上进行口头式的分工还是显得不够严肃，当前****要抓紧时间修订好两部法律，一本是****官员日常工作章程；另一本是****官员生活行为准则，有了这两本基本性的文书，****官员就能做到学有内容，做有依据了。”

    金凤皇后：“臣以为所谓的明确分工，其实就是我们事先要把一些工作归谁来管的问题弄清楚，目前****办公机构的整编工作正在紧锣密鼓地进行当中，****军队已经初步完成了整编工作，进入到了正规化的建设时期，所以臣建议：当前****办公机构的重点是制定****官员生活行为准则，****军队先重点制定****官员日常工作章程，到时机成熟的时候，我们再将这两本基础性的法规文件合起来，再进行深入的调查研究，最后拿出正式的文书下发执行。”

    我说：“其实，现在****面临的头等大事，就是尽快地修订好以前****的各类文书，我们也应该承认，那么多的文书都需要重新修订，这绝不是短时间内就能够完成的，臣赞成首先将****官员行为准则和****官员日常工作章程这两部主要的法律文书，放在第一批修订的法律文书来进行修订。”

    ……

    听完每一位军机大臣的发言，宇宙王说：“好了，我们也要学会少开会，开短会，不要像地球阳间有些机关干部的工作作风那样，要么是一杯茶、一张报纸就可以混上一天，要么是鬼子都进村了，他们还在开会。”

    宇宙王的一席话说得众官员哄堂大笑起来，宇宙王边整理自己的笔记本边说：

    “朕看就这么定了，由左宰相忠义负责组织官员修订****官员日常工作章程，由右宰相张廷玉负责，组织官员修订****官员生活行为准则。”

    ……

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