第033章 五年

    世元2012年6月，距离华共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席、中央党校校长萧宸在中央党校内部抛出公信力衰退论已近四年。四年来，华夏国内局势较为平稳，国外局势则风起云涌。

    随着房地产市场的逐步规范，政斧对房地产的严格调控和民众对房产置业投机姓的衰退，国内楼市渐趋平稳。而房价的稳定，也使得大多数民生类生活必需品的价格大部回落至正常区间，人民群众生活水平稳中有进，不过相对而言，由于物价总体水平仍然处于较高位置，人民群众并未感觉生活水平明显改善。

    经济虽然相对稳定，但在政斧公信力方面的实际加强并未起到太大作用，由于特权阶层依然存在，甚至较过去更为庞大，使得国内不少民众对华共长久执政带来的弊端在情感上更加难以接受，社会矛盾凸显。

    薛远岚总书记有心缓解矛盾，但任期即将结束，已经有些“有心杀贼，无力回天”的英雄气短，在跟萧宸的私下交流中，多次对此流露出无能为力的无奈。

    萧宸对于这种情况也比较关切，曾经引用郑老的话对薛远岚总书记说：“华夏要出问题，还是出在[***]内部。”并建议从整顿党风做起，打铁还得自身硬，[***]当年说“治国就是治吏，吏治清则天下清。”此话一语道破天机，要挽回群众真正的信任，还得从自身做起。

    薛远岚总书记赞成这一观点，但时间上已经来不及，只能对萧宸说：“发展民营经济，壮大国防力量，这些事情我比较在行，但在治吏问题上，我看还是要看你。治吏是大事，而且是处理我们党内的问题，自己挖自己的毒瘤，关键在于下手要准，但动作又要小心，不能蛮干，不能打无准备的仗，我在这个位置上的时间不多了，可能帮不上什么大忙，就在最后这段时间为你打个铺垫吧。”

    萧宸对此，只能默默点头。

    萧宸对于政斧公信力下降是非常敏感的，历史上任何时代、任何国家的任何政治力量，一旦公信力下降，而不能挽回的话，最终导致的必然是灭亡，即便强大如党内的苏共也是一样。因此对于挽回党和政斧的公信力，萧宸已经做了很多的思考，并在中央党校几次组织专家下基层调研，回来以后作为重大课题研究。

    所谓公信力是指“使公众信任的力量”。“无信不立”是对公民的基本要求，更是对国家机关的基本要求。政斧公信是社会诚信的基石，是市场经济的基础。国家机关公信力的强弱不仅关乎经济社会发展，也关乎社会和谐稳定。一旦政斧失去公信，社会主体将人人自危，相互忌惮，政令将难以畅通，社会管理成本将大幅上升，管理效率将大幅降低。

    在现代公共政策的制定中，诚实是保证决策信息真实完整的基础，而信息真实完整则是决定决策是否科学的生命线，因此，“诚实”乃公共政策的最优选择。一个诚实的政斧才是一个勇于负责任的政斧，才是一个具有现代行政道德意识的政斧，才能得到公众的认可。任何对公众不诚实的行政行为，都是在自毁形象。

    然而现在的政斧，尤其是地方政斧，诚实已经是昨曰黄花。一旦出了什么事，先是遮掩，遮掩不过去就说谎，说谎还说不过去就用强，这样的情况下，公信力如何不下降！

    在萧宸看来，解决这一问题的关键，主要有四点：

    第一，政斧要加快有限、廉洁、透明的服务型政斧建设，彻底走出“全能无限政斧”的误区，把政斧管不了也管不好的事大胆交给社会中介组织或群众自己去做。第二，加快电子政务建设，增强政斧工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量。第三，要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。第四，要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政斧管理中的作用，要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。

    但这还仅仅是对政斧体制的改革，还有更关键，更基本的一点，就是法制建设。
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